問題同樣存在。全國人大常委會執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管不到位，覆蓋面不全，執(zhí)法偏軟?；鶎迎h(huán)境執(zhí)法人員少，業(yè)務(wù)能力弱，技術(shù)支撐不夠，經(jīng)費保障不足，不適應(yīng)繁重的監(jiān)管任務(wù)。

為此，檢查組建議，要深入推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點工作，建立重心下移、力量下沉的環(huán)境執(zhí)法工作機制，充實基層監(jiān)察執(zhí)法力量，提升執(zhí)法人員能力和水平。

司法

新環(huán)保法實施一年多來，環(huán)境司法不斷強化。最高人民法院和１５個高級人民法院設(shè)立了環(huán)境資源審判庭。２０１５年至今年６月，全國各級人民法院依法受理環(huán)境資源類刑事、民事、行政案件共計１６．７萬件，審結(jié)１４．８萬件；受理環(huán)境公益訴訟案件１２３件，審結(jié)６１件，有力打擊和震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

最高人民檢察院開展了破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動。２０１５年到今年８月，各級檢察機關(guān)共批準逮捕破壞環(huán)境資源犯罪９６９３件約１．４萬人，提起公訴約２．９萬件４．５萬人，立案查處環(huán)境保護領(lǐng)域涉嫌貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪１９３９人。

但檢查組同時發(fā)現(xiàn)，當前行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制有待健全，一些地方存在有案不移、有案難移、以罰代刑等現(xiàn)象。

為此，檢查組建議，要完善案件移送標準和程序，建立健全相關(guān)部門信息共享、案情通報、案件移送制度，加強環(huán)境司法隊伍建設(shè)，加大對環(huán)境違法案件的強制執(zhí)行力度。

追責

２０１５年，環(huán)保部公開約談了１５個市級政府主要負責同志。

內(nèi)蒙古、山西、寧夏等１７個省份按照中央關(guān)于建立“黨政同責”“一崗雙責”制度的要求，明確了各級黨政機關(guān)和有關(guān)職能部門的環(huán)保責任。

福建、浙江等地改進黨政領(lǐng)導干部政績考核工作，大幅提高生態(tài)環(huán)境保護指標比重。

……

新環(huán)保法實施以來，一系列行動有力推動地方政府落實環(huán)保責任。

但檢查組發(fā)現(xiàn)，有的地方考核問責機制不健全，壓力傳導層層衰減；有的地方領(lǐng)導干部違規(guī)干預環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，地方保護現(xiàn)象仍然存在；相關(guān)部門環(huán)保職責不明確，被動應(yīng)付、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，部門間缺乏協(xié)調(diào)配合，信息難以共享，執(zhí)法合力不足。

為此，檢查組認為，各級政府要進一步完善領(lǐng)導干部環(huán)保目標責任考核制度，嚴守環(huán)境質(zhì)量底線，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為政府環(huán)保責任的紅線。

同時，檢查組建議，要進一步加大生態(tài)環(huán)境保護督察力度，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制，依法落實環(huán)境保護責任。

責編：sq