央視新聞12月25日消息，父母沒有雙亡，但家庭沒有能力或沒有意愿撫養(yǎng)的兒童，均屬于“事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童”，即通常所說的事實(shí)孤兒。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，事實(shí)孤兒在全國有50萬名左右。因名義上父、母尚在，事實(shí)孤兒難以獲得與孤兒相同的保障，為解決這一困境，在多部門的聯(lián)合推動(dòng)下，相關(guān)國家政策逐步出臺(tái)，從2020年1月1日開始，全國所有事實(shí)孤兒將全面納入保障范圍。

　　從2020年1月1日起，全省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童將全部納入政策保障范圍，其基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厣⒕庸聝夯旧铕B(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)相一致，最低為每人每月1110元。

　　《實(shí)施意見》明確，我省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童是指未滿18周歲，具有本省戶籍，父母雙方均符合重殘、重病、服刑在押、強(qiáng)制隔離戒毒、被執(zhí)行其他限制人身自由的措施、失聯(lián)情形之一的兒童；或者父母一方死亡或失蹤，另一方符合上述情形之一的兒童。

　　事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童年滿18周歲仍在全日制義務(wù)教育階段學(xué)校、普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（技工院校）、普通高等學(xué)校就讀的（不含研究生），繼續(xù)享受基本生活補(bǔ)貼。

　　根據(jù)《實(shí)施意見》，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定流程包括申請(qǐng)、查驗(yàn)、確認(rèn)、終止等。考慮到部分兒童已具備一定的民事行為能力，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童本人可作為申請(qǐng)人。在查驗(yàn)環(huán)節(jié)有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可根據(jù)工作需要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、群眾評(píng)議等方式再次進(jìn)行核實(shí)。

　　事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童因依法被收養(yǎng)、年滿18周歲且未在全日制學(xué)校就讀或已從全日制學(xué)校畢業(yè)、父母重新履行監(jiān)護(hù)撫養(yǎng)責(zé)任等不再符合保障條件，自次月起終止其保障資格。

　　此外，我省還將建立健全監(jiān)護(hù)干預(yù)配套保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的行政保護(hù)和司法保護(hù)的有效銜接，建立流浪兒童源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制。符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童，按規(guī)定實(shí)施醫(yī)療救助，并參照孤兒納入教育資助范圍。

　　針對(duì)惡意棄養(yǎng)孩子或者采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務(wù)的父母及其他監(jiān)護(hù)人，將其失信行為納入全國信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。

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