夏仲斌

　　進入新時代，中國夢實現(xiàn)的宏偉征途離不開產(chǎn)業(yè)工人的辛勤付出。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，需要加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)，為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展提供人才保障。

　　一、智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的背景及意義

　　（一）智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)背景

　　中國產(chǎn)業(yè)工人始終致力于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，做出了突出貢獻。近年來，我國建筑業(yè)始終面臨著工業(yè)化、信息化、智能化水平較低，生產(chǎn)方式粗放、能源資源消耗較大、科技創(chuàng)新能力不足等問題，需要加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。然而，當(dāng)前我國智能建造產(chǎn)業(yè)工人還存在諸多短板，如結(jié)構(gòu)來源不合理、主體意識淡薄、技術(shù)技能匱乏等，影響智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊伍持續(xù)深入發(fā)展。黨中央對此保持高度重視的態(tài)度，出臺了《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》，形成了新時代中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的總體規(guī)劃。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中也提出了相關(guān)戰(zhàn)略部署。此外，各試點城市也明確了培育專業(yè)人才、建立適應(yīng)智能建造發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)工人隊伍的要求。因此，培育一支穩(wěn)定的高素質(zhì)智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊伍迫在眉睫。

　　智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)意義

　　從理論上來說，對智能建造體系下的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)探索分析推進了工人階級相關(guān)理論的本土化進程，并為中國特色社會主義理論增添了新內(nèi)容。從現(xiàn)實層面出發(fā)，則推動了智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)素養(yǎng)的提升。加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)對建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求的高質(zhì)量人才隊伍培養(yǎng)有重大意義。

　　二、智能建造產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)

　　（一）思想道德及職業(yè)素養(yǎng)問題

　　當(dāng)前建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人在思想道德水平、科學(xué)文化素養(yǎng)、受教育程度、技術(shù)技能等素質(zhì)方面還存在一定的問題。當(dāng)前建筑業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人絕大部分由農(nóng)民工轉(zhuǎn)型而來，產(chǎn)業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)斷層現(xiàn)象比較嚴重，技術(shù)工人和高技能工人短缺的現(xiàn)象普遍存在，并且大多存在素質(zhì)水平低下，文化程度不足，專業(yè)技能短缺等問題。而在當(dāng)前建筑行業(yè)飛速變革的這個時期，產(chǎn)業(yè)工人存在的這些問題直接影響了建筑業(yè)的發(fā)展。因此，提升產(chǎn)業(yè)工人的思想道德水平、科學(xué)文化素養(yǎng)和技術(shù)技能迫在眉睫。也正因為如此，黨中央歷來高度重視產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，特別是在十八大之后，習(xí)近平總書記對我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)做出了一系列的論述，以求更快的推進我國產(chǎn)業(yè)工人結(jié)構(gòu)的調(diào)整和整體素質(zhì)的提高。

　　（二）勞動關(guān)系逐漸呈現(xiàn)復(fù)雜化

　　新時代以來，勞動關(guān)系萌生了許多新的特點，以下幾個特點為新時代中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)工作增添了難度。

　　首先，用工形式的多樣化。技術(shù)推進促使新業(yè)態(tài)迭出，衍生的新用工形式更加自由，減弱人身依附關(guān)系的同時影響了勞動力市場的穩(wěn)定性。從而導(dǎo)致勞動爭議大幅增長，勞動關(guān)系的認定邊界存在難題，法律屏障的作用難以有效發(fā)揮。

　　其次，失業(yè)問題凸顯。主要原因包括兩方面:一是新時代以來，經(jīng)濟領(lǐng)域逐步推進去產(chǎn)能任務(wù)，就業(yè)安置和分流的困難加大;二是互聯(lián)網(wǎng)時代，大量崗位被人工智能取代的未來逐漸逼近，結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，大批產(chǎn)業(yè)工人將陷入失業(yè)的窘境。

　　最后，產(chǎn)業(yè)工人弱勢地位日益顯現(xiàn)。市場化愈加深入，資強勞弱特征則愈加強化，使勞動關(guān)系矛盾更為復(fù)雜。將來，勞資矛盾會更加激化，為了社會的穩(wěn)定發(fā)展，需要妥善處理勞動關(guān)系復(fù)雜化對新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的影響。

　　（三）產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能問題

　　從建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人的總體來看，普遍存在技術(shù)技能不足的情況。從目前我國的培訓(xùn)體制來看，原因主要有兩點:一是從企業(yè)角度出發(fā)，絕大多數(shù)建筑企業(yè)并沒有建立智能建造人才的培訓(xùn)體系和長效機制，企業(yè)內(nèi)部也缺少培養(yǎng)智能建造方面工人技術(shù)技能的主動性；二是從國家層面來看，工人教育培訓(xùn)的投入仍相對不足。另外，部分產(chǎn)業(yè)工人工作崗位流動性大，無法得到系統(tǒng)培訓(xùn)。這類群體只能從事簡單而無技術(shù)含量的流水作業(yè)，以薪酬為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變職業(yè)，他們通常沒有相對固定的工作。這種產(chǎn)業(yè)工人的流動性也是阻礙產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展的重要因素。

　　三、智能建造產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)建設(shè)思路對策

　　（一）加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想建設(shè)

　　1.加強對習(xí)近平新時代中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)

　　產(chǎn)業(yè)工人思想政治建設(shè)是我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的第一要務(wù)。因此，必須深入貫徹社會主義核心價值觀，積極加強對產(chǎn)業(yè)工人的思想信念教育,必須不斷增強用“中國夢”、“四個自信”來凝聚產(chǎn)業(yè)工人的思想意識。增強產(chǎn)業(yè)工人的國家意識、大局意識、守法意識、誠信意識，著力提升產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)道德和社會公德，組織引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人做改革的理解者、支持者、參與者、貢獻者、受益者，依法理性有序表達利益訴求，自覺維護產(chǎn)業(yè)工人隊伍團結(jié)統(tǒng)一和社會和諧穩(wěn)定。

　　2.大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神

　　突出勞動在經(jīng)濟社會中的主導(dǎo)作用，凸顯產(chǎn)業(yè)工人的社會貢獻、價值和在改革發(fā)展穩(wěn)定中的主體地位，充分發(fā)揮各類勞模、工匠在全面建設(shè)現(xiàn)代化企業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，深入開展“中國夢”主題實踐活動，廣泛宣傳、推廣產(chǎn)業(yè)工人的先進事跡、先進典型，打造勞模英雄及工匠品牌。積極開展向勞模和工匠學(xué)習(xí)的活動，發(fā)動工會組織與有關(guān)部門聯(lián)合開展立功競賽，培養(yǎng)選樹各類優(yōu)勢工匠。宣傳文化部門在政策制定、評審評優(yōu)等方面，更多地向反映當(dāng)代產(chǎn)業(yè)工人的風(fēng)采傾斜。并且以各類媒體為主要渠道，宣傳“工人偉大、勞動光榮”思想品德。

　　（二）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)工人和諧勞動關(guān)系

　　1.探索產(chǎn)業(yè)工人用工制度改革

　　在實施裝配式建筑、機器人建造等新型建造方式和建造科技的探索和應(yīng)用中，企業(yè)通過技術(shù)升級推動建筑工人從傳統(tǒng)建造方式向新型建造方式轉(zhuǎn)變，通過培育產(chǎn)業(yè)工人、吸納高技能技術(shù)工人和職業(yè)院校畢業(yè)生等方式，建立相對穩(wěn)定的核心技術(shù)工人隊伍。企業(yè)與產(chǎn)業(yè)工人簽訂勞動合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，依法為產(chǎn)業(yè)工人繳納社會保險，企業(yè)使用其他形式用工（非全日制用工、勞務(wù)派遣用工等）逐步由產(chǎn)業(yè)工人替代，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人全覆蓋。

　　2.暢通產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展渠道

　　產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展渠道受阻必然阻礙他們作用的發(fā)揮。因此，暢通他們的發(fā)展渠道是當(dāng)務(wù)之急。

　　首先，完善產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能組織實施體系。制定產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范，完善職業(yè)（工種）類別，發(fā)揮設(shè)計、生產(chǎn)、施工等資源優(yōu)勢，大力推行現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制。通過采取建立培訓(xùn)基地、校企合作、購買社會培訓(xùn)服務(wù)等多種形式，解決產(chǎn)業(yè)工人理論與實操脫節(jié)的問題，實現(xiàn)技能培訓(xùn)、實操訓(xùn)練、考核評價與現(xiàn)場施工有機結(jié)合。探索“新八級工”技能人才評價體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建與技能等級掛鉤的薪酬機制，營造爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的良好氛圍，大力提倡在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才和高薪待遇。

　　其次，改革企業(yè)單位人事管理制度。產(chǎn)業(yè)工人管理以實名制管理為基礎(chǔ)，企業(yè)建立完善產(chǎn)業(yè)工人實名制信息數(shù)據(jù)庫，動態(tài)記錄產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)考核、技能等級、工資發(fā)放、從業(yè)記錄、誠信以及現(xiàn)場作業(yè)績效等信息情況。企業(yè)除給產(chǎn)業(yè)工人繳納社會保險外，企業(yè)要配合工人做好跨地區(qū)、跨體制流動時社保保障權(quán)益的轉(zhuǎn)接和續(xù)保工作。同時，企業(yè)設(shè)置特聘崗位津貼、帶徒津貼、技能人才技術(shù)等級補貼，健全產(chǎn)業(yè)工人工資增長機制。

　　最后，完善職業(yè)技能競賽體系，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)工人素質(zhì)提升中的作用。企業(yè)應(yīng)重視各類職業(yè)技能競賽，特別是涉及智能設(shè)備和重大工程的競賽。產(chǎn)業(yè)工人應(yīng)把握競賽機會，拓展職業(yè)上升通道。破除阻礙，讓人才具備施展才華的空間。

　　（三）不斷加強產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能

　　建筑業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系緊密，工人才能和創(chuàng)造力成為稀缺資源。建筑企業(yè)要注重工人技術(shù)技能提高，加強培訓(xùn)工作。目前建筑企業(yè)培訓(xùn)存在問題，需從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部入手，增加培訓(xùn)資金投入，完善培訓(xùn)體系，提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能。首先，建立分層分類的培訓(xùn)管理體系。企業(yè)對參與培訓(xùn)工作的各個責(zé)任主體進行權(quán)責(zé)劃分與流程規(guī)范，企業(yè)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)體系建設(shè)、中長期培訓(xùn)規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，要對產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)制定長期的培訓(xùn)清單；業(yè)務(wù)部門和班組根據(jù)計劃做好培訓(xùn)策劃和落地，讓務(wù)實、有效的培訓(xùn)貫穿產(chǎn)業(yè)工人職業(yè)發(fā)展的始終。

　　其次，做好培訓(xùn)運營管理，做好五個“務(wù)必”。培訓(xùn)前務(wù)必做需求調(diào)研；培訓(xùn)內(nèi)容務(wù)必貼合培訓(xùn)需求，；培訓(xùn)策劃務(wù)必做好全面管理；培訓(xùn)實施務(wù)必做好培訓(xùn)組織；培訓(xùn)結(jié)束務(wù)必要做評估，持續(xù)改進培訓(xùn)工作。

　　再次，關(guān)于師資力量，要建立高素質(zhì)師資隊伍。一方面要開展內(nèi)部講師培訓(xùn)，構(gòu)建講師梯隊；另一方面開展外部講師評審和管理，建立外部講師資源庫和考評系統(tǒng)。通過內(nèi)外講師結(jié)合建立一支筑牢產(chǎn)業(yè)工人根基的高水平講師隊伍。

　　最后，關(guān)于教育經(jīng)費。企業(yè)要單列工人教育經(jīng)費，按工資總額的一定比例計取產(chǎn)業(yè)工人教育經(jīng)費，制定本企業(yè)職工教育經(jīng)費計取和使用管理辦法，明確職工教育經(jīng)費一定比例用于產(chǎn)業(yè)工人的教育培訓(xùn)，確保專款專用。保證企業(yè)對產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)有足夠投入。

　　進入新時代，建筑業(yè)的人才需求也產(chǎn)生了巨大的變化，亟需大批高素質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)工人的出現(xiàn)。同時，就當(dāng)前而言，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)工人群體的經(jīng)濟狀況、社會認知等方面也隨時代發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的改變，隨之而來的對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的客觀要求也在動態(tài)演化中悄然改變，然而產(chǎn)業(yè)工人群體自我建構(gòu)的能力始終較弱。因此，產(chǎn)業(yè)工人的發(fā)展需要從物質(zhì)到精神各方面激勵與保障，要實現(xiàn)該群體的持續(xù)發(fā)展壯大更需要系統(tǒng)性建立適合當(dāng)前建筑業(yè)行情的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的發(fā)展方案。展望未來，產(chǎn)業(yè)工人一定能以奮斗筑牢中國夢的根基。

責(zé)編：sq